川標招標文件修改補充（四）解讀：技術(shù)標編寫核心要點與實操指南

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心關(guān)于印發(fā)《四川省房屋建筑和市政工程標準招標文件》修改和補充(四)的通知，這份文件直接關(guān)系到投標成敗，對此進行了技術(shù)標編寫核心要點與實操指南的解讀。

核心結(jié)論：本次修改圍繞“評定分離”“暗標盲評” 優(yōu)化，技術(shù)標需強化合規(guī)性、針對性和電子化適配，重點聚焦垃圾處置費、規(guī)費計取、暗標格式三大關(guān)鍵調(diào)整。

一、文件核心背景與技術(shù)標關(guān)聯(lián)定位

修訂目的：完善 2021 年版標準招標文件，解決執(zhí)行中的常見問題，適配電子招投標全流程要求。

核心導(dǎo)向：推行“評定分離” 和 “暗標盲評”，后續(xù)將同步更新電子評標系統(tǒng)表格，技術(shù)標需提前適配新規(guī)。

適用范圍：四川省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標的房屋建筑和市政工程，涵蓋施工、設(shè)計施工總承包等各類招標項目。

二、技術(shù)標編寫核心修改要點（結(jié)合文件要求）

（一）新增強制性內(nèi)容：垃圾處置費專項編制

編制要求：投標報價中必須填報工程垃圾、拆除垃圾外運及處置費，未填報將直接觸發(fā)否決投標條款。

實操細節(jié)：需結(jié)合項目所在地垃圾處置單價、運輸距離、處置方式，單獨列明計算依據(jù)和明細，建議附當?shù)刂鞴懿块T最新計價文件作為支撐。

評審邏輯：電子評標系統(tǒng)已新增“工程垃圾、拆除垃圾外運及處置費分析記錄表”，需按模板格式準確填報，避免漏項或計算錯誤。

（二）規(guī)費計取基礎(chǔ)：30% 閾值合規(guī)管控

紅線標準：單位工程規(guī)費計取基礎(chǔ)（分部分項工程及單價措施項目定額人工費）不得偏離招標控制價相應(yīng)金額 30%。

技術(shù)標配套說明：若因項目特性確需超出閾值，需在技術(shù)標中單獨編制專項說明，列明合規(guī)性依據(jù)、測算過程及合理性論證。

風險防控：未說明理由、理由不成立或拒絕回復(fù)評標詢問的，將被認定為“擅自改變規(guī)費計取基礎(chǔ)”，直接否決投標。

（三）暗標盲評適配：格式與信息隱藏要求

格式規(guī)范：需嚴格遵循電子招投標系統(tǒng)更新后的模板，刪除所有可識別投標人身份的信息（包括企業(yè) logo、人員姓名縮寫、獨特排版標識等）。

內(nèi)容中立：技術(shù)方案描述中不得出現(xiàn)企業(yè)業(yè)績名稱、過往項目標識等暗示性信息，聚焦方案本身的可行性和針對性。

提前準備：各市（州）將逐步推行暗標評審，技術(shù)標需按“匿名評審” 標準編制，避免因格式不合規(guī)被直接扣分。

（四）安全文明施工費：編制邏輯調(diào)整

表格刪減：原“安全文明施工費計取基礎(chǔ)分析記錄表”“安全文明施工費和規(guī)費計取基礎(chǔ)報價評審表” 已刪除，無需單獨填報相關(guān)表格。

編制原則：雖不再單獨評審計取基礎(chǔ)，但仍需按川建行規(guī)〔2024〕15 號文件要求足額計取，技術(shù)標中需明確安全文明施工費的使用計劃和保障措施。

三、技術(shù)標編制全流程實操指南

（一）前期準備：政策與項目調(diào)研

核對最新計價依據(jù)：需引用《四川省建設(shè)工程造價電子數(shù)據(jù)標準》（DBJ51/T048-2021），替代舊版 2015 年標準。

項目現(xiàn)場勘察：重點核實場地條件、垃圾堆放點、運輸路線等，為垃圾處置費編制提供實測數(shù)據(jù)。

系統(tǒng)模板確認：提前從四川省公共資源交易平臺下載更新后的技術(shù)標模板，明確表格填寫要求和排版規(guī)范。

（二）核心內(nèi)容編制：針對性強化

施工組織設(shè)計：結(jié)合項目特點分析重難點，配套措施需具體可行，避免泛泛而談（如針對市政工程地下管線保護、房屋建筑高空作業(yè)安全等制定專項方案）。

資源配置計劃：人員、設(shè)備配置需與進度計劃匹配，明確關(guān)鍵崗位人員資質(zhì)和到場時間，呼應(yīng)規(guī)費計取基礎(chǔ)的合理性。

售后服務(wù)與質(zhì)保方案：按評標細則要求，明確技術(shù)服務(wù)響應(yīng)時間、質(zhì)保期內(nèi)保障措施，建議分“優(yōu)” 級標準編制，提升得分率。

（三）電子化適配：避免系統(tǒng)評審風險

格式兼容性：技術(shù)標需按電子評標系統(tǒng)要求導(dǎo)出為指定格式，確保表格公式可識別、附件掃描件清晰可辨。

數(shù)據(jù)一致性：技術(shù)標中提及的工程量、工期、資源配置等數(shù)據(jù)，需與商務(wù)標報價表保持一致，避免出現(xiàn)邏輯矛盾。

合規(guī)性自查：對照《四川省工程建設(shè)項目招標文件編制負面清單》，排查是否存在限制、排斥潛在投標人的表述，確保方案合規(guī)。

四、常見誤區(qū)與避坑指南

誤區(qū) 1：忽視垃圾處置費填報，或僅簡單列示金額無計算依據(jù)。

避坑：單獨編制專項計算書，附垃圾處置合同意向書或當?shù)赜媰r標準作為支撐。

誤區(qū) 2：規(guī)費計取基礎(chǔ)超出閾值未做說明，或說明理由不充分。

避坑：引用定額條文、項目特性分析、行業(yè)標準等多重依據(jù)，形成完整論證鏈條。

誤區(qū) 3：暗標編制仍保留企業(yè)標識，或排版格式不統(tǒng)一。

避坑：使用系統(tǒng)默認字體和排版，初稿完成后進行“匿名化檢查”，確保無身份暗示信息。

誤區(qū) 4：安全文明施工費編制與最新政策脫節(jié)。

避坑：嚴格按川建行規(guī)〔2024〕15 號文件計取，技術(shù)標中明確具體投入方向（如揚塵治理、安全防護設(shè)施等）。

五、后續(xù)執(zhí)行建議

動態(tài)跟蹤系統(tǒng)更新：密切關(guān)注各市（州）電子招標投標系統(tǒng)模板更新通知，及時調(diào)整技術(shù)標編制格式。

建立內(nèi)部評審機制：技術(shù)標完成后，按“合規(guī)性 + 針對性 + 適配性” 三維度自查，重點核查新增強制性條款執(zhí)行情況。

政策銜接學(xué)習(xí)：同步研讀川建標函〔2024〕3159 號、3160 號文件，確保計價依據(jù)和編制邏輯一致。